内政系统的合理搭配是决定玩家资源获取效率、军事发展速度以及整体战略优势的核心因素。内政武将的选择需根据游戏阶段、资源需求及战略目标进行动态调整，不同武将的政策效果直接影响领地发展、预备兵恢复、税收收益等关键环节。
游戏内政主要分为商业、军事、军务、农商四大类型，每类政策对应不同的增益效果。商业内政推荐吴周瑜、汉灵帝等武将，可显著提升税收与资源转换效率；军事内政以陆逊、魏司马懿为核心，能缩短征兵时间并扩大补给范围；军务内政则依赖吴甘宁、四星蜀关羽等武将，优化预备兵恢复机制；农商内政需搭配吴大小乔、夏侯惇等，稳定提升木材、石料等基础资源产量。开荒阶段优先选择群貂蝉、大小乔等加速资源积累的武将，中后期则需转向曹操、司马懿等强化作战能力的配置。
5500名望后每提升100点获得1点内政点，总计95点需优先投入关键政策。例如进阶强化和领地防御是必选项，前者提升部队等级上限，后者增加土地耐久度以降低被翻地风险。赛季中后期可逐步解锁大型要塞预备兵营等组合，实现秒征与持续作战能力。需注意取消施政不返还内政点，因此需提前规划政策路线，避免资源浪费。
撞州作战时，荀彧提升领地耐久的特性可延缓敌方推进，刘备的定时预备兵补充能缓解战损压力；流浪军则需依赖司马懿的驻守伤兵恢复机制，弥补无法撤退的劣势。文臣政策的委任功能需灵活运用，例如将弓诸葛委任至要塞可提升体力恢复速度，但需承担24小时冷却时间的代价。
最终的内政搭配需兼顾短期收益与长期战略。固定组合如曹操+貂蝉适合快速发育，华佗+司马炎则专精于持久战。玩家需定期根据战场形势、同盟需求及个人资源储备调整政策，确保内政效果始终贴合实际需求，从而在资源竞争与军事对抗中占据主动。
